专利转化运用专项行动（2023~2025年）期间，全国高校和科研机构的约8万件发明专利成功实现产业化。全国专利转让许可备案达到了145.8万次，同比增长48%。累计培育专利产业化样板中小企业超过3000家。2025年全国知识产权使用费进出口总额达到4253.5亿元，其中出口额增长26.3%。
国务院新闻办3月23日举行新闻发布会，国家知识产权局、教育部、工信部、金融监管总局四部门介绍专利转化运用专项行动实施情况，发布了上述数据。
国家知识产权局副局长胡文辉表示，三年来，国家知识产权局等部门，精准破题、聚力攻坚，纵深推进存量专利盘活、中小企业成长、产业强链增效等多项重点工作，专项行动各项目标任务圆满完成，为培育发展新质生产力、促进经济高质量发展注入了新动能。
胡文辉表示，下一步，将构建促进专利转化运用的长效机制，进一步优化政策导向，夯实质量基础，释放综合效益，打造良好生态，充分发挥知识产权制度作为激励创新的催化剂、经济发展的加速器的重要作用，为建设创新型国家和社会主义现代化强国提供更加坚实的支撑。
破解“五个不”难题
2023年，国务院部署开展专利转化运用专项行动。
国家知识产权局发布的一组数据显示，三年来完成了全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利的盘点工作，筛选出68万件转化前景较好的发明专利，与46万家企业精准对接。组织各地开展“知识产权服务万里行”等路演活动1.6万余次，促成专利成交额150多亿元。
在专利转化运用实践中容易出现专利与市场需求脱节、转化动力不足等问题。胡文辉介绍，从这些年的实践来看，专利转化运用难点堵点很多，可以概括成“五个不”：不能转、不愿转、不敢转、不会转、不便转。
专项行动实施以来，国家知识产权局联合相关部门协同发力、精准施策，主要是着力破解这“五个不”的问题。
比如，围绕“不能转”，着力健全专利申请前评估、动态盘点、分级管理、导航研发等一些制度机制，来夯实专利转化运用的质量基础；围绕“不愿转”，深入推进职务科技成果赋权改革，建立健全知识产权收益分配机制，有效激发专利转化的内生动力和创新活力；围绕“不敢转”，积极探索职务科技成果资产单列管理的改革，对知识产权等无形资产，实行有别于一般有形资产的管理模式。
盘活高校存量专利
高校是推动专利转化运用的重要力量，盘活高校存量专利，也是此次专项行动的重点任务。
高校作为国家宝贵的创新资源，蕴藏着服务国家经济社会发展的成果富矿，但高校不同于其他创新主体，其专利等科技成果往往处于前端，具有前沿性、原创性、颠覆性，技术成熟度不高等特点。
教育部科学技术与信息化司司长周大旺表示，针对这个特点，教育部着力畅通科技成果转化的链条，加速把高校丰富的专利转变为产业发展的红利，主要从三个方面推动工作：抓源头管理，让专利“为转而生”；抓生态建设，为转化“赋能增效”；抓评价改革，让转化“名利双收”。
教育部过去两年布局建设高校区域技术转移转化中心，搭建政产学研金等要素汇聚平台，促进大学的原始创新能力、企业市场的主体能力、金融资本的支撑能力有效融合，有组织推进科技成果转化。目前，已经在江苏、粤港澳大湾区、北京、福建布局了四个区域中心，覆盖了生物医药、信息通信、先进材料、人工智能等重点产业方向，通过搭建一站式的公共转化平台，让更多的专利成果能够快速进行概念验证、中试熟化，不断提升技术的成熟度。
通过一系列改革举措，高校的专利转化实现量质齐升。最新的统计结果显示，2024年，高校专利转让及许可合同数达到3.4万件、合同金额128.6亿元，同比分别增长了15.7%和9.3%。
为制造业重点领域开通加速通道
专项行动强调“推进重点产业知识产权的强链增效”。工业和信息化部科技司司长魏巍介绍，知识产权不仅是保护创新的“护身符”，更是驱动发展的“金钥匙”。为了让这把钥匙打开更多新质生产力的大门，工信部打出了一套“组合拳”，目标就是让好专利更快“出生”，让好技术更快“落地”。
三年来，工信部持续实施知识产权推进计划，累计支持60多个项目，研究解决“在海外市场，如何建造技术护城河”等热点难点问题，提升重点产业链的韧性和安全水平。
在提升创新能力方面，工信部为制造业重点领域的专利申请开通了专利优先审查“加速通道”。去年工信部遴选近一千项专利进入了这条“加速通道”，相比较普通的专利申请，审查时间平均缩短了一半以上。我国规上制造业重点领域企业的高价值专利年增长量超过15%，核心技术的专利布局能力大幅提升。
在增强服务成效方面，工信部在全国布局了245个产业技术基础公共服务平台。魏巍表示，这些平台就像是开在企业门口的“便利店”一样，为企业提供知识产权、产业信息等专业的公共服务，年度服务超过1100万次，服务企业超过95万家。还支持高校、科研机构培育高水平的技术转移中心和技术推广机构，更好地推动科技服务业高质量发展。
金融支持专利转化
金融支持是专利转化的重要保障。金融监管总局法规司负责人杜墨表示，推进知识产权金融支持，对于实现知识产权价值应用、促进专利转化运用具有积极的意义。国家金融监督管理总局持续推动发挥知识产权金融在支持科技型企业发展、助力专利产业化等方面的作用，采取有力措施推动知识产权金融工作提质增效。
金融监管总局会同国家知识产权局、国家版权局印发了《知识产权金融生态综合试点工作方案》，从2025年3月起，在北京、上海、广东等8个省市开展了试点工作，围绕登记、评估、处置、补偿等关键环节，提出针对性的举措，切实发挥试点的引领作用。
近三年来知识产权金融业务保持着良好的发展态势。其中，2023年银行业金融机构累计发放知识产权质押贷款接近2000亿元，累计发放知识产权质押贷款户数也首次突破了“两万户”。2025年银行业金融机构累计发放知识产权质押贷款达2979亿元；累计发放贷款户数28700户，与2023年相比分别增长了56%和33%。
杜墨表示，下一步，将进一步提升专利权质押登记全流程无纸化线上办理的覆盖率。引导金融机构以数智化手段充分挖掘企业的金融需求，基于企业的画像智能匹配产品服务，提高融资效率。会同国家知识产权局等部门指导各地持续开展银企对接活动。深化知识产权金融生态综合试点工作。
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祝嫣然
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